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根据《中共上海市委关于在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《中共青浦区委关于在全区党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的部署和要求，以及区委先进性教育活动领导小组《青浦区第三批先进性教育活动的实施办法》的精神，本镇第二批先进性教育活动从2005年12月初开始，到2006年6月前基本结束。
本镇第二批先进性教育活动的范围是全镇各村（居）党组织，因各种原因尚未参加第一批先进性教育活动的部分单位党组织和党员,根据中央、市委和区委的要求，结合本镇实际，现就搞好农村先进性教育活动，提出如下实施办法。
一、充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，先后作出全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和党的先进性建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大部署。这些重大部署，对进一步做好“三农”工作，加强和改进农村党的建设提出了新的、更高的要求。
农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。认真搞好农村保持共产党员先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村、全面落实科学发展观，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村；对于增强农村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，密切党群干群关系，夯实党在农村执政的组织基础和群众基础，加强党的执政能力建设和先进性建设；对于全面贯彻党的十六届五中全会精神，扎实做好新形势下的农村工作，统筹城乡经济社会发展，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，都具有十分重要的意义。
最近，胡锦涛同志对农村先进性教育活动作出重要批示，指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”这个重要批示，明确了农村先进性教育活动的主题和基本方针，以及要解决的主要问题，是搞好农村先进性教育活动的总要求，对加强农村党的建设和做好其他各项工作都具有重要指导作用。
因此，全镇各级党组织一定要从事关全镇改革发展稳定全局和整个先进性教育活动成效的高度，充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照中央、市委和区委关于开展先进性教育活动的一系列重要指示，围绕建设社会主义新农村这个历史任务，以及建设“绿色青浦”的总体目标，结合华新改革发展稳定工作实际，以深化“凝聚力工程”建设为总抓手，以开展农村党的建设“三级联创”活动为载体，以增强基层党组织战斗力为落脚点，以提高基层党员干部队伍素质为关键，把握有利条件，进一步统一思想，坚定信心，再接再厉，以强烈的政治责任感，扎扎实实做好各项工作，确保整个先进性教育活动取得实效，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。
二、认真贯彻中央、市委和区委的总体部署和要求
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。各级党组织要充分利用在农村开展先进性教育活动的有利时机，引导广大党员干部充分认识建设社会主义新农村的重要性，把思想统一到建设社会主义新农村的要求上来。通过扎实有效的集中学习教育，为推进社会主义新农村建设开好局、起好步打下坚实的基础。按照中发[2004]20号“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，根据建设社会主义新农村的要求，农村先进性教育活动要努力在以下几个方面取得实效。
1、着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路。提高农业科技水平，加快农业规模化经营，提升农业综合服务水平。充分发挥本地优势，积极发展村级经济，增强村级经济实力。千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。
2、着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。以农村社区服务中心为主阵地，积极开展形式多样的群众性文体活动，不断丰富农村文化生活。引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。不断巩固农村卫生创建活动成果，进一步加大环境整治力度，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。
3、着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。加强以党组织为核心的村级组织配套建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“三级联创”活动。在村党组织领导下，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求；结合开展农业适用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。
三、努力增强第二批先进性教育活动的针对性和实效性
第二批先进性教育活动的方法步骤和具体要求，可借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，充分运用农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的成功做法，在认真贯彻中央的总体部署和市委、区委的要求的前提下，始终坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。在具体工作中，要着重做好以下几方面工作。
1、要采取切合农村实际的方式方法，防止形式主义。深入进行思想发动，增强党员自觉学习提高的内在动力。学习中，要以《中国共产党章程》为重点，把党的十六届五中全会精神作为重要内容，把学习党的基本知识与适当学习政策法规、市场经济知识、农村适用技术结合起来。要充分发挥好区、镇两级先进性教育活动宣讲团、学教指导员的作用，通过理论宣讲、形势报告、问题解答、优秀党员事迹演讲等灵活多样的学习培训方式方法，增强教育活动的吸引力和实际效果。农村党组织要根据农村党员年龄偏大、文化程度偏低的特点，通过助学、结对等方式帮助他们更好地理解相关学习内容和要求，对于文字材料的撰写不提过高的、不切合实际的要求。要通过加强对村“两委”班子党员干部、在职党员、退休党员的分类指导，切实增强教育活动的针对性、实效性。
2、坚持上下联动，切实解决突出问题。通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决广大党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题和基层党组织自身建设、工作中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，群众最关心的重点问题。要重点解决少数农村党员干部为民服务意识不够、工作脱离群众的问题;少数党员意识不强、作用发挥不够以及参与赌博、迷信、婚丧大操大办等问题。把解决突出问题与第一批先进性教育活动整改措施结合起来，上下联动，使农村先进性教育活动取得更大的成效。要结合实际，运用这次先进性教育活动创造的成功做法和经验，建立健全保持共产党员先进性教育活动的长效机制。
3、把握相关政策，维护农村改革发展稳定的大好局面。认真贯彻落实党的各项方针政策，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，把广大党员群众的积极性进一步引导到建设社会主义新农村的要求上来。要加强调查研究，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村征地拆迁、民主选举、社会治安等方面的敏感问题，更要慎重对待，妥善处理。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。在党组织内部，提倡党员和党员、党员和干部、干部和干部之间互相教育，互相启发，共同提高，防止出现偏离正面教育、自我教育为主原则的现象。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。
4、坚持查找流动党员，努力扩大教育活动的覆盖面。要针对流动党员流动性大的特点，通过“党组织找党员、党员找党组织”等多种形式，认真查找未与党组织联系的流动党员，特别是要加强对无法联系的党员的查找工作，努力使每一位党员都能参加先进性教育活动。各单位要进一步掌握流动党员目前的工作单位、具体住址和联系方式，及时办理好党员临时关系的转接手续。对外出务工学习等性质的党员，应尽早与他们取得联系，及时通过信函、邮寄、网络等方式开展各类教育活动，对于愿意就近参加当地教育活动的党员同志，流出地党组织要及时做好衔接工作；对外来务工党员要继续排摸和梳理，使其尽快纳入教育活动，使先进性教育活动切实做到尽可能覆盖到每一个党员。
5、坚持统筹兼顾，切实做到“两不误、两促进”。第二批先进性教育活动正值岁末年初，各教育活动单位要妥善处理好各项工作和先进性教育活动的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。要按照中央、市委、区委的统一要求和镇党委具体实施办法、工作计划，科学规划集中学习教育的时间和进度，采取灵活多样的学习教育方式。要大力开展“保持先进性，建设新农村”主题实践活动和“双结对”活动，积极组织广大党员深入群众，了解社情民意，听取群众意见，解决实际问题，确保先进性教育活动得到群众的广泛认同。要把思想教育与解决实际困难相结合，切实帮助农村生活困难的党员和老党员解决生产生活中存在的实际问题，调动他们参加先进性教育活动的积极性。
四、切实加强组织领导
1、加强领导，落实责任。搞好第二批先进性教育活动，关键在于各级党组织，高度重视，切实加强领导，精心组织实施。要继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，党支部书记要切实履行第一责任人的责任，负责先进性教育活动的组织实施，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、深入检查，加强指导。根据中央的有关精神和市委、区委要求，镇党委派出督查组和学教指导员队伍、建立党员领导干部联系点，加强对第二批先进性教育活动的指导、督促和检查。督查组要及时掌握所驻单位先进性教育活动的进展情况，提出建议，解决问题，配合各单位党支部做好第二批先进性教育活动的各项工作。要继续深化“双结对”活动，与村（社区）结对的单位领导要关心和帮助结对村开展先进性教育活动，关心和支持学教指导员的工作。学教指导员要认真履行职责，正确把握相关政策，推进结对村先进性教育活动的有效开展。
3、营造氛围，搞好宣传。充分运用广播、电视、报刊、互联网和宣传栏，以及广大党员、群众喜闻乐见的各种有效形式，宣传先进性教育活动的重要意义、取得的成效，宣传第二批先进性教育活动中形成的好的做法和经验，宣传基层党组织和党员中的先进性典型，努力营造良好的舆论氛围。
参加第二批先进性教育活动的单位根据实施办法的要求，制定好实施计划，及时报镇党委先进性教育活动领导小组办公室。
中共华新镇委员会保持共产党员
先进性教育活动领导小组
2005年12月13日 | 
